近日，市长热线12345频频接到市民投诉，反映资阳区迎风桥镇牛角仑村有一个非法“黑加油站”，“加油站与民房相邻，与公路仅相距5米，简直就是个定时炸弹。”村民整日提心吊胆。该加油站究竟是否合法？2月23日，记者前往现场了解情况。

       一、老加油站更名改建但暂未施工

2月23日，记者来到319国道迎风桥段，在牛角仑村靠近公路一侧，记者看到一名为“美孚仑石化宏发站”的加油站，外围已用铁皮围挡，并张贴“暂停营业通知”，称其正在进行设备系统和场地升级改造，约暂停营业30天，落款处是“益阳迎风桥宏发加油站 2016年1月”。走进一看，六七名工人正在室外露天生火闲谈，并未施工，空地上堆了6个装有加油机的纸箱，渣土四处散落。记者了解到，该加油站应处于装修初期，规模约在三四百平方米左右，相邻不足5米处紧挨着一栋两层高的居民楼，从围挡处到公路约10米的距离，公路对面还有一个名为“乖孩子成长中心”的幼儿园，周边近千米是密集的住宅区及零售商铺。记者采访周边村民得知，该加油站已有数十年历史，原名“宏发加油站”，年前更名为“美孚仑石化”并重新装修，加油站原规模一两百平方米，现在扩建了近一倍。

二、从合法到违法

部门执法现场叫停随后，记者来到迎风桥镇政府，该镇一名李姓安全生产负责人介绍，该加油站原名“宏发加油站”，2001年成立，为牛角仑村一郭姓村民利用自家土地建成，属个体经营户，由于经营不景气，后又将加油站租赁给中石油益阳分公司经营。去年12月合同到期，他又将加油站转手承包给美孚仑石化益阳代理商，经营商变更，重新改造装修。据他了解，加油站在易主装修之前应该为合法经营，但乡镇资料备案的仅有一张危险化学品经营许可证，该证显示的有效期为2014年12月10日至2015年8月1日。对于加油站此类企业，乡镇既无审批权，也无治理权。该加油站2014年前是否为合法经营？记者又来到资阳区安监局。资阳区安监局一名龚姓负责人说，该加油站在2015年以前均办理了危险化学品经营许可证，有备案记录，但此次改建项目未按要求进行安全条件审查，未报安监部门批准，未进行安全评价。2月17日，该局接到群众投诉，2月18日现场查看，已责令停工，并下发整改通知书，要求经营商在3月18日前办理相关手续。由于加油站年代久远，周边环境发生巨大变化，究竟是否具备安全条件，得看专业机构出具的安全评价鉴定书，若确实不符合安全条件即可要求停止营业。除了需要安监部门审核，加油站建设经营还需通过哪些申报程序，加油站改扩建是否需要规划部门审批？宏发加油站未更名之前证件是否齐全？记者先后咨询市规划局和市商务局相关负责人得知，根据相关法律法规，新建（改、扩、迁）加油站（点）都需通过国土、规划、建设、消防、环保、安监、质监、气象等一系列部门审核后，到市商务局申请成品油零售经营许可证，最后才可申请工商经营许可证获得合法经营权。经确认，宏发加油站更名前确为手续齐全的合法经营，但更名后未办理任何相关手续，属擅自改扩建。