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河南已基本全面取缔黑加油站点
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大河报·豫视频记者 侯冰玉

原题目:黑加油站除不尽?成品油市场管理难?不怕!河南有这些“妙招”


成品油市场乱,监管难,已经成为了社会一大“痛点”。黑加油站、点、车屡禁不止,油品质量不达标等问题,一直是“野火烧不尽,春风吹又生。”近年来,虽然我国成品油市场监管一直在进行,但通常仅仅维持一段时间,并且是单一部门独自作战,监管风头过去后问题往往再次“泛滥”,令人头疼不已。
为进一步规范成品油市场秩序,2021年11月下旬,河南省商务厅联合省生态环境厅、省公安厅、省交通运输厅、省应急管理厅、省司法厅、省市场监督管理局、国家税务总局河南省税务局七部门,发布了《关于开展成品油市场专项整治行动的通知》。这次的专项整治活动有何亮点?能有效解决成品油市场目前存在的问题吗?12月9日,在河南省商务厅组织召开的成品油流通市场管理工作业务培训会上,大河报·豫视频记者对河南省商务厅相关负责人进行了深入采访。

“以票控税,以税控源”全环节闭环监管


记者在通知中看到,此次专项行动自2021年11月1日至2022年12月31日,目标是全面提升成品油流通市场监管和保供能力,进一步规范全省成品油市场经营秩序。
此外,通知还明确,将严厉打击成品油流通领域各类偷漏税行为,实现“以票控税,以税控源”全环节闭环监管。省商务厅副厅长、一级巡视员高翔告诉记者,这是本次专项行动的重点。“我省成品油民营企业普遍进销管理台账填写不规范,造成我们对真实经营数据始终掌握不明、底数不清,偷税漏税现象严重。”高翔表示,和税务部门联手后,将用销售数量核准应取得增值税发票的进货数量,核定成品油零售经营企业应缴税款,从而达到监管效果。此外,交通运输部门也会加强对油品运输车辆监管和抽查力度,核对随车单据,严防省外无票成品油流入。

将内部撬装加油站、清洁能源加油站明确为黑窝点


撬装加油站是一种集加油机、阻隔防爆双层储油罐、阻隔防爆油气回收和自动灭火器于一体的地面加油装置,外形像一个大集装箱,可进行吊装移动。由于其体积小、占地少、安装方便,有很多物流园、工业园、大型施工场地、企业内部便开始安装。但其实,撬装加油站并非传统意义上的加油站,而且撬装加油站的随意设立,也会对成品油市场管理造成混乱。

“目前,河南省不承认撬装加油站是正规加油站。”河南省商务厅二级巡视员、市场运行处处长郭海燕告诉记者,此次专项行动明确,将各种形式(含内部站)的撬装式加油设施认定为黑窝点予以重点打击并拆除。“并且将来的一段时间,我们对撬装加油站还是会保持高压态势,杜绝其泛滥成灾的渠道。”

清洁能源,即绿色能源,指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源,包括核能和“可再生能源”。但近年来,一直有些加油站以“清洁能源”“清洁燃料”为名,给不明所以的消费者加一些来路不明的汽油。郭海燕告诉记者,专项行动将对假借新能源、清洁能源、环保能源、绿色能源、调和燃料、轻质循环油等名义销售不符合国家车用油品质量标准的行为予以严厉打击。“我们将加大对各炼油厂、调配中心、油库、加油站点油品质量的抽检力度,重点对城乡结合部及农村地区国、省道加油站点销售的油品进行抽检,对使用和销售劣质油品的经营单位和个人,没收油品,依法处罚。”

建设成品油信息化监管平台,开展送油车试点运营


上述文章中记者提到,目前河南成品油民营企业普遍进销管理台账填写不规范,造成管理部门对真实经营数据始终掌握不明。这些问题由来已久,如何解决?关键是全面实现网络信息化监管。

河南省商务厅市场运行处副处长李少伟告诉记者,目前,河南在成品油管理方面还是手工办公,尤其是成品油审批权下放后,各地能否“接得住、管得好”,关键是要充分发挥和运用“互联网+”以及大数据等手段,全面建立和实现网络信息化管理。

据李少伟介绍,目前,在成品油行业协会和龙头企业的支持下,河南省商务厅先期已经开发了审批管理系统,供各地对接政务平台初步实现网上审批。下一步,省商务厅将通过招投标开发更加完善的信息化监管平台,实现成品油业务审批、管理、服务全流程信息化,为企业提供更加精准的服务。

对于随叫随到的送油车及黑加油车,本次专项行动也将严查。据悉,专项行动明确,严查利用各种车辆无证经营、非法改装并流动销售车用汽油、柴油等违法行为,重点检查小型厢式货车非法改装流动黑加油车,对非法流动销售的车用汽油和柴油予以没收。

但送油车之所以存在,本质是因为它有需要、有市场。李少伟告诉记者,本着保障企业和群众更加方便用油的原则,省商务厅将组织中石化、中石油和丰利石化等省内部分成品油生产企业负责组织加油车辆,为应急处置现场,道路、建筑等施工场地,商砼站、矿山等矿企业,大型停车场、物流园区等重型柴油货车集散地等区域,以优惠价格配送符合国家标准并依法纳税的车用柴油,实现正规送油车常态化运营,挤压黑加油车及送油车的生存空间。现在,丰利石化送油车已正式试点运营。

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河南已基本全面取缔黑加油站点


记者获悉,近年来,河南省商务厅对河南成品油市场进行了全面治理整顿。自2016年以来,联合相关部门打击取缔黑加油站(点、车)18000余家,截至目前,已基本全面取缔了黑加油站点,部分证照不齐站点也采取措施彻底关停。

此外,省商务厅还从成品油市场综合治理的实际出发,创造性地开展了农村及偏远地区加油站建设,挤压了农村黑加油站的生存空间,为农村群众生产、生活用油提供了保障。截至目前,河南累计新规划农村及偏远地区加油站2300余座,基本覆盖了所有成品油供应能力相对薄弱的地区,现已有三分之二建成投入运营,有效提升了河南成品油市场保供能力。


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